Yo a estos niveles que estamos, dejaría solo un par de espolones en cada puerto.
Los barcos cuestan bastante mas que las tropas terrestres en construir y en mantener. Por lo tanto no creo necesario hacer grandes flotas, salvo casos puntuales.
Más adelante cuando crezca el server y nosotros con él podríamos ocuparnos de las flotas, ahora creo que no merece la pena
saludos